«Велосипед» национального успеха, или Стоит ли нарушать классические каноны

Выборная кампания - лишь миг между прошлыми и будущими выборами. Для политиков это истина, и поэтому фантазиям претендентов на желанные кресла нет границ: они наперегонки рисуют картины будущего благоденствия украинцев.

Естественно: социальная тематика - топ-козырь в игре с избирателями, от которого они просто не смогут отбиться. Остается только ответить на вопрос: где деньги? И отвечают: не волнуйтесь, найдем…

Недавно были озвучены показатели главного финансового документа страны: украинский бюджет-2008 должен достичь рекордной цифры - 250 млрд. грн. (около 50 млрд. долл.). Наши предшественники - оранжевые правительства - на пике своих возможностей смогли мобилизовать в бюджет только половину указанной суммы. Доходная часть бюджета правительства Януковича по сравнению с Кабминами Еханурова и Тимошенко увеличится вдвое, а ВВП на каждого гражданина уже в 2007 г. вырос на 10%.

Важно понимать: никакие обещания не могут быть выполнены без кардинальных реформ в экономике. К сожалению, большинство политических сил имеет не только экономической программы, но даже осознания того, что она необходима.

Думаю, и политических оппонентов, и избирателей интересует, на чем основаны социальные проекты Партии регионов, какую экономическую политику она будет проводить после победы на выборах? Попробую ответить.

После 16 лет рыночных реформ в Украине была создана система рыночных институтов: либерализован ценовой механизм, денежный рынок, внешнеэкономическая деятельность, сформирована двухуровневая банковская система, корпоративная структура предприятий. Длятся дискуссии вокруг реформирования системы отношений собственности, разгосударствления и приватизации…

Вместе с тем, модель украинской экономики, оставшаяся от наших предшественников, не способна обеспечивать экономический рост в течение длительного времени: по условиям ведения бизнеса Украина занимает 128-ме место среди 175 стран (отстает не только от России (96), но и от Армении (34), Грузии (37) и Казахстана (62).

Нам следует немедленно избавиться от устаревшей экономической модели, при которой инновационным обновлением производства занимаются не более 10% предприятий. Время примерить новое экономическое платье - инновационно-инвестиционное, главным закройщиком которого будет национальный инвестор. К тому же, чтобы выдержать конкуренцию с новыми восточноевропейскими «экономическими тиграми», нужно действовать на опережение, проводя структурные реформы национальной экономики. При этом - важно не забыть и о программах социальной защиты.

Классические «ножницы»? Действительно, с точки зрения экономической теории, инновации и социалка сочетаются плохо. Экономика не может развиваться одновременно в двух направлениях. Но жизнь заставляет переписывать каноны.

Принципиально новый подход Партии регионов состоит в том, что в 2008-м и в последующие годы инновационные инициативы следует объединить с развитием социальной активности граждан. Мы уверены, что эти, казалось бы, разновекторные процессы не только можно - нужно сделать взаимодополняющими. Это реальная украинская перспектива.

Рискну предположить, что главное богатство современного мира — не природные ресурсы или золотой запас, а модерные системные институты: «третий сектор», новое качество госуправления, эффективное взаимодействие экономических субъектов... Показательно, что Украина, как и раньше, сохраняет самый низкий рейтинг по субфактору «Институции» — 104-тое место среди 125 стран. В такой ситуации совершенно некстати вопрос «Зачем изобретать велосипед? Не существует ни одного успешного государства, которое не изобрело бы свой собственный «велосипед» - свою, приспособленную к ситуации систему обеспечения экономического роста.

Самый острый вопрос - социальная защита. Все ссылаются на предложение Мирового банка и ЕС, — отказаться от универсального социального сервису и перейти к адресной помощи, зависящей от уровня доходов.

Отец немецкого «экономического чуда» Людвиг Эрхард отмечает: когда страна в беде — ношу тянут все, когда страна достигает успеха — это тоже должны ощутить все. Партия регионов стремится выполнить это путем решения проблемы социальной интеграции.

Ранее такая интеграция происходила с помощью государства, но сейчас у него нет таких возможностей.

Чтобы решить проблему социальной интеграции, мы предлагаем выбрать в качестве отправной точки ресурсы так называемого третьего сектора, а через него - фактически неограниченный потенциал гражданского общества.

В этом контексте инновационный путь Украины следует рассматривать не в чисто технократическом плане, но как общественно-политический и социально-экономический процесс, который не будет противоречить как можно более полной реализации социальных программ.

Реализация инновационного вектора экономического развития в украинском исполнении предусматривает несколько особенностей.

Во-первых, максимальный акцент на научной составляющей. нельзя относиться к науке только как к расходной статье. Наоборот, для нас очень важна ее ориентация на инновационный изобретения и разработки при условии их обязательной коммерциализации.

Одной из главных инициатив Партии регионов в новом парламенте станет разработка и принятие Инновационного кодекса. Защищенный приоритет должно получить бюджетное обучение. Вузы могут стать центром инновационного прорыва по заказу государства.

Вторая особенность состоит в том, что использование государством инструментов экономического влияния (в першу очередь, монетарной политики) на мотивацию субъектов рынка сдерживает инновационное развитие. В подтверждение этого приведу несколько цифр.

Известно: уровень монетизации показывает, какое количество денег обслуживает экономику, есть ли в ней «денежный голод». По официальным подсчетам, уровень монетизации национальной экономики составляет около 40%. Считается, что экономика в норме, если этот показатель не падает ниже отметки 70%.

Поддержка низкого уровня монетизации в Украине - элемент борьбы с инфляцией. Вместе с тем, политика борьбы с обесцениванием национальной валюты только путем сжатия денежной массы (искусственного увеличения спроса на деньги и ограничения доступу к ним) серьезно ограничивает инновационные инициативы инвесторов.

Эксперты уверены: если за год-два не повысить монетизацию, лет через пять это приведет к глубокому экономическому кризису. И тогда он сам восстановит все нарушенные пропорции. Но - увы - на более низком уровне ВВП и инноваций.

Попытка практической реализации предложенных программных инициатив подводит нас к предельно важному выводу: экономическую политику нельзя осуществлять без реализации уравновешенной, прогнозируемой, а главное - системной стратегии госпланирования. Впрочем, в этом пункте мы снова сталкиваемся с рядом противоречий.

Дело в том, что с самого начала осуществления реформ мы отмежевались от всего старого, «прокоммунистического». И от одной полярной системы экономических отношений, административно-командной экономики с директивным характером планирования, бросились в другую крайность - создание конкурентной, по сути, неконтролируемой системы экономических отношений.

Но ведь любая реальная экономика является синтезом двух этих полярностей. Нормальное функционирование развитой экономики невозможно без макроэкономического планирования и создания системы программных показателей.

Не могу согласиться с западными экспертами, которые призывают к максимальному снижению доли госсектора в экономике якобы из-за его «неэффективности» и «неконкурентоспособсонсти».

Поддерживая необходимость повышать эффективность госсетора в экономике в целом, приведу несколько цифр. Доля частного сектора в национальной экономике составляет около 75%. При этом, он обеспечивает только 65% ВВП. В то же время, 25% госсектора дают 35% годового производства. То есть, частный материальный ресурс стоимостью в 1 гривню за год приносит стране приблизительно 86 копеек; а 1 гривня, находящаяся в госсобственности, - 1,4 грн.

Итак: какой сектор - государственный или частный - сегодня более эффективен?

Я назвала только ключевые инновационные и технологические составляющие амбициозного проекта изменения общественного менталитета и построения общества социального благоденствия и экономики знаний, который собирается реализовать Партия регионов - партия нового технократического модерна, которая действует под лозунгом «практика - критерий истины». Этот проект - воплощение новой украинской экономической идеологии, которую разработала наша партия. Ее основные принципы - прагматизм, современность, соревновательность - обеспечат развитие не только экономики, но и общества в целом в трех главных направлениях: «Стабильность», «Экономика знаний» и «Социальная солидарность». Они станут основой построения Украины ХХІ века - государства, нацеленного в будущее.

Раиса Богатырева

Версия для печати